为进一步汇聚慈善力量，更好发挥慈善第三次分配作用，上海市民政局日前发布《上海慈善事业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》）。

    《方案》要求，坚持依法治善和依法兴善，围绕上海加快建成社会主义现代化国际大都市，深化慈善事业体制机制改革，创新慈善参与方式，激发社会慈善热情，厚植慈善文化根基，壮大做强慈善力量，努力开创新时代慈善事业高质量发展的新局面。

    据了解，该《方案》共提出7项21条具体措施。

    一是高质量培育发展慈善组织。《方案》要求，优化慈善组织登记认定工作，培育扶持各领域慈善组织，完善慈善组织退出机制。加大社区慈善组织培育发展力度，继续支持成立社区基金会，鼓励本市居村通过与社区基金会合作设立互助基金或专项基金，广泛开展互助互济类社区慈善活动。

    二是涵养浓厚海派慈善文化。《方案》要求，打造全民慈善活动品牌，常态化开展慈善公益宣传，发挥好慈善评选表彰的引导激励作用。深入推进慈善市集进社区、进商场、进学校、进机关，养成市民喜闻乐见的慈善生活方式。同时，加大“中华慈善奖”和“上海慈善奖”等各级慈善奖项评选表彰力度，加强慈善典型事迹宣传，更好引导全社会崇善、向善。

    三是发展慈善特色服务和创新项目。《方案》要求，实施社区慈善超市提质增效行动，实施社区基金会示范工程，创新发展慈善信托，有序引导社会力量参与应急慈善，深化“慈善+”项目合作，拓宽慈善交流合作领域。其中特别提到，引导慈善力量服务国家战略，着力加强政府救助与慈善帮扶的有效衔接，加大慈善组织参与服务类社会救助力度。

    四是培育高素质慈善人才队伍。《方案》要求，加强慈善组织从业人员管理，储备和培养慈善人才。研究出台《上海慈善组织从业人员行为规范指引》，推行慈善组织法定代表人和从业人员从业自律承诺。此外，支持行业组织、行业智库研究发布上海慈善组织从业人员平均薪酬指导线，引导各慈善组织合理确定从业人员待遇。

    五是加强慈善事业综合监管。《方案》要求，深入实施“阳光慈善”工程，健全风险隐患动态发现机制，有效开展慈善第三方监督。推动组建上海慈善行业组织，支持慈善行业组织通过制定行业公约、行业伦理守则和行业标准等加强对慈善组织及其活动的引导与规范，有效开展慈善行业自律。

    六是夯实慈善事业发展基础。《方案》要求，加强慈善统计分析和信息发布，加强慈善行业支持性服务能力建设。鼓励民间发起成立慈善研究院等社会智库，为上海慈善事业发展提供智力支持。积极推动慈善事业数智化转型，推广数字化技术和工具在慈善组织中的应用。

    七是加强党的领导和组织保障。《方案》要求，坚持党建引领，落实完善慈善扶持激励政策。其中提到，推动落实购买慈善组织服务、慈善服务设施用地保障、慈善金融服务等方面的政策支持。充分发挥行业协会、商会平台优势，引导会员单位合规开展慈善公益活动。引导金融向善、商业向善、科技向善，探索推动慈善活动方式由捐钱、捐物向捐技术、捐股权、捐证券、捐知识产权、捐服务等形式拓展。